ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА

100 Hot Books (Амазон, Великобритания)

ПРОВАЛ РЫНКА (market failure) — ситуация, при которой рынкам не удаётся достичь оптимального размещения ресурсов. Это может, в частности, произойти при доминировании монопольных производителей (см. монополия) или в случае, когда производство и/или потребление порождает загрязнение окружающей среды (см. внешние эффекты). При фиаско рынка часто необходимо вмешательство государства для регулирования рынков посредством политики в отношении конкуренции, региональной политики, промышленной политики и поддержки цен.

См. ценовая система.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (regional policy) — политика, нацеленная на устранение значительных несоответствий показателей безработицы или дохода на душу населения в разных регионах. Основной используемый метод заключается в распределении промышленной деятельности между регионами таким образом, чтобы избежать незанятости трудовых или капитальных ресурсов в угнетённых районах и нежелательной перегрузки более процветающих районов. Особое значение в региональной политике придаётся возрождению районов, которые находятся в промышленном упадке, стимулируя новые фирмы и отрасли размещать производство в этих районах или осуществлять инвестиции (внутренне инвестиционный подход, предполагающий перемещение работы к рабочим). Смысл такого подхода заключается в том, что проблемы областей, находящихся в состоянии депрессии, происходят главным образом из-за чрезмерной специализации этих областей на отдельных отраслях, которые начинают приходить в упадок (например, угольные шахты Южного Уэльса, кораблестроение северо-восточной Англии, хлопчатобумажная отрасль в Ланкашире и т. д.), а не от какого-то фундаментального экономически невыгодного положения. Соответственно требуется именно диверсификация промышленной базы таких районов для создания условий появления новых рабочих мест, что вызывает рост местных расходов, увеличивающих инвестиции, и через эффект мультипликатора повышает уровень доходов.

Для реализации внутренне инвестиционного подхода в региональной политике используют следующие способы:

(а)     обеспечение финансовых стимулов (инвестиционных грантов, «мягких займов» под низкий процент, освобождения от уплаты налогов, арендной платы и т. д.) фирмам, намеревающимся размещать производство в обозначенных развивающихся районах или промежуточных районах;

(б)     непосредственный контроль над производственными и офисными помещениями для предотвращения переноса производства фирмами за пределы развивающихся районов;

(в)     инвестирование правительством средств в инфраструктуру, особенно в улучшение автодорог, сети железных дорог и общих условий жизни.

Критики этого подхода к региональной политике считают, что принуждение фирм размещать производство в районах, которые могут им не подходить, и субсидирование их деятельности могут нанести ущерб экономической эффективности. Тем не менее нет оснований полагать, что это действительно так.

В Великобритании избирательная поддержка регионов является главным средством, используемым для предоставления помощи фирмам, осуществляющим инвестиции в развивающиеся и промежуточные области.

Альтернативный возможный подход, заключающийся в поощрении выезда людей из регионов, находящихся в состоянии депрессии (подход «перемещение рабочих к работе»), не находит поддержки, так как он не только усиливает проблемы самих регионов (потерю квалифицированных рабочих, сокращение уровня местных расходов и доходов и т. д.), но также создаёт трудности для «получающих» районов, особенно если они уже перенасыщены жилыми домами, школами и т. д.

См. зона предпринимательства, европейский фонд регионального развития, структурная безработица, деиндустриализация, размещение промышленности, размещение фирмы

ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ (deindustrialization) — устойчивое падение доли промышленного производства в национальном доходе страны — процесс, который часто сопровождается сокращением числа занятых в промышленности (ср. индустриализация).

В экономически развитых странах четко наметилась тенденция отставания темпов роста промышленности от темпов роста сферы услуг. Распределение валового внутреннего продукта по отраслям представлено ниже. Данные по промышленности включают в себя данные по обрабатывающей промышленности (по: World Development Report, World Bank, 1992).

В Великобритании доля промышленности в ВНП упала с 43% в 1960 г. до 36% в 1990 г., тогда как доля сферы услуг возросла с 54% до 62%. За тот же период численность занятых в промышленности Великобритании сократилась с 11.8 млн чел. в 1960 г. до 6,5 млн чел. в 1990 г.

Изменение долей указанных секторов экономики, возможно, отражает динамику структуры конечного спроса на товары и услуги и, как таковое, может рассматриваться как «естественная» тенденция, связанная с «созреванием» экономики. Более серьёзную проблему представляет деиндустриализация, обусловленная отрицательными факторами на стороне предложения (высокие затраты, завышенный валютный курс, недостаток инвестиций и нововведений), которые ослабляют конкурентоспособность страны в международной торговле (см. проникновение импорта). В этом случае деиндустриализация часто влечет за собой падение национального производства, рост безработицы и проблемы с платёжным балансом.

В начале 1980-х гг. степень деиндустриализации Великобритании была даже более ярко выражена из-за искусственно завышенного валютного курса, подстегиваемого экспортом английской нефти, что вело к потере Великобританией зарубежных рынков.

См. структура промышленности, структурная безработица.

СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА (structural unemployment) — длительная безработица, вызванная упадком отдельных отраслей и изменениями производственных процессов. Она возникает, когда изменяющаяся структура спроса перестает соответствовать существующей структуре производства до такой степени, что появляется избыточная рабочая сила. Эта долговременная тенденция заставляет работников искать новые рабочие места за пределами отраслей, находящихся в упадке, нередко даже в другой части страны. Одной из проблем, с которыми столкнулось большинство государств, был упадок в отраслях тяжёлого машиностроения, сталепрокатном производстве и судостроении, в частности на севере Англии и в Шотландии. Технический прогресс и иностранная конкуренция вызвали сокращение спроса на товары этих отраслей, что привело к массовой безработице. Для противодействия такого рода безработице нужны программы переобучения для лишившихся работы, содействие в перемещении в другие регионы, где имеются свободные рабочие места. Кроме того, нужны также финансовые стимулы, побуждающие растущие новые отрасли к перемещению в районы высокой концентрации отраслей, переживающих упадок.

См. региональная политика, деиндустриализация, экономика предложения.

Контакты